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许昌加紧推进城乡融合试点,全力探索城乡融合

来源:农村经济与科技 【在线投稿】 栏目:综合新闻 时间:2020-10-30
作者:网站采编
关键词:
摘要:坚持做好顶层设计,深入调研、数易其稿,全市“1+6+N”城乡融合发展政策制度体系已初步形成; 鄢陵县先行先试,于今年6月顺利完成两宗共计34亩集体经营性建设用地入市交易,成交

坚持做好顶层设计,深入调研、数易其稿,全市“1+6+N”城乡融合发展政策制度体系已初步形成;

鄢陵县先行先试,于今年6月顺利完成两宗共计34亩集体经营性建设用地入市交易,成交额689万元,我市农村集体经营性建设用地入市制度改革迈出了第一步;

谋划370个城乡融合发展项目,着力解决在城乡公共卫生、人居环境等方面存在的突出问题,建立专门项目库,积极争取政策资金支持;

……

作为11个国家城乡融合发展试验区之一,作为河南省唯一入选的省辖市,我市全域正加紧推进城乡融合试点,紧盯“人往哪里去、地从何处来、钱从哪里出、权能如何用”的大逻辑,开展探索与变革。

春江试水,变革先行,许昌责无旁贷。围绕承担的“建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城乡产业协同发展平台、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制”五大领域的试点任务,我市主动担当作为、强化改革创新,寻找具有许昌特色的城乡融合发展之路,努力探索可复制可推广的“许昌经验”。

盘活“地钱”资源 深挖“产权”潜能

“通过这次农村集体经营性建设用地的成功出让,李孟社区净收益约300万元,农民和集体都能切实享受到政策红利。”6月28日的土地网拍结束后,鄢陵县马栏镇李孟社区党支部书记张会民激动地说。

这天,李孟社区的两块农村集体经营性建设用地成功出让,在我市率先实现了农村集体经营性建设用地入市交易,实现了集体建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市。而农村集体经营性建设用地入市交易的改革探索,将为盘活农村闲置土地、吸引城市资本、壮大农村集体经济等增添动力,更会搅动城乡发展“棋局”,带来更加可期的未来收益。

“目前,我们鄢陵县在土地交易网公示5批15宗土地,面积500多亩,共成交8宗345亩,成交额为2.8亿元,同时盘活地上建筑物4.09亿元。”鄢陵县自然资源局所有者权益和开发利用股股长李军民告诉记者,还有两批7宗134.16亩土地正在网上公示,将于11月在许昌土地交易网拍卖,拟成交额0.64亿元,拟盘活地上建筑物0.63亿元。

李军民接着介绍:“就拿我县柏梁镇黄龙新型农村社区项目来说,该项目建于2013年,占地307亩,已建房屋长期空置,群众反响强烈。鄢陵县委、县政府借助城乡融合发展这股东风,充分征求群众意见,将该项目按集体经营性建设用地入市,顺利拍卖出让该项目用地,出让交易额2.6633亿元,同时盘活地上建筑物和附属物面积21.7万平方米,评审值4亿元,不仅解决了该遗留问题,还盘活了土地资源。”

建安区政府也于今年8月出台了《建安区农村集体经营性建设用地使用权入市实施细则》等文件,以进一步加快盘活“农地”、释放农村潜能。“我们还将构建农村集体建设用地流转入市的交易许可管制制度,按照存量优先、增量补充的原则顺序入市, 先期以解决乡镇企业倒闭后闲置的历史遗留用地入市问题为主。”建安区自然资源和规划分局副局长张永恒介绍。

在完善农村产权抵押担保权能改革探索上,我市已分别在2012年和2017年完成全市集体林权和农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。2015年,长葛市被确定为全国首批农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款的试点县市之一,通过创新颁发农村土地流转使用权证、成立农村产权交易服务中心、建立风险分担和补偿机制等配套措施,探索出了“承包地经营权抵押+贷款保证保险+风险补偿基金”的贷款模式,承包地经营权抵押贷款综合融资成本降至8%,有力支持了土地流转大户等新型农业经营主体快速发展。

科技入乡转化 “搭台”协同发展

迷你南瓜、七彩辣椒、黑钻茄子……走进长葛市鼎诺种植专业合作社种业基地,各种奇瓜异果“争奇斗艳”,处处散发着农业科技的气息。该合作社理事长朱伟岭告诉记者:“我们合作社80%的专业技术人员都是本科以上学历,已经培育了大量新型职业农民和基层农技人员,并通过利益联结机制调动了广大农民的积极性。”

这样的科技成果入乡转化,正是打通农业科技成果转化“最后一公里”的有效探索。《国家城乡融合发展试验区改革方案》指出,在建立科技成果入乡转化机制方面,将重点推动高等院校和科研院所设立技术转移机构,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。


文章来源:《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/zonghexinwen/2020/1030/861.html



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