学习借鉴先进经验 助力大丰乡村振兴 赴浙江等地

为学习借鉴先进地区乡村振兴战略工作的经验和做法，日前，区政协组织专题调研组，通过参观项目、座谈交流、听取介绍等方式，实地考察了浙江省义乌市、台州市黄岩区和我省溧阳市乡村振兴工作。

一、外地主要经验做法

1、规划先行，不断完善顶层设计。黄岩区围绕乡村振兴20字总要求和本地实际，编制出台《黄岩区实施乡村振兴战略行动计划(2018-2022年)》，明确了今后五年乡村振兴“五大行动”和全面深化农村改革的实践路径。同时，有针对性地梳理出田园综合体建设、黄岩蜜橘振兴计划、农村生活垃扱分类处理、“十村精品、百村景区”工程等26个重点工作项目，并层层分解落实工作任务，确保乡村振兴各项工作落到实处。义乌市高标准完成《义乌市美丽乡村建设总体规划》编制工作，明确了“中国众创乡村”的主题定位，科学提出了美丽乡村提升发展战略。建立完善政策体系和创建标准，实施美丽乡镇、美丽精品线、美丽乡村和美丽庭院四级联创模式，制定下发了关于星级美丽乡村建设的一系列新政策，明确美丽乡村“七个一”建设标准，为全市美丽乡村升级版提供规划引领。

2、转型升级，不断推动产业振兴。黄岩区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四大产业园建设为抓手，加速一二三产融合发展，积极推广高科技、高产出、高效益“三高”新兴农业发展模式。义乌市充分挖据地方特色生态资源、人文资源、土地资源、农业发展及美丽乡村建设成果，汇编制作农业农村招商专用手册，开辟网上招商专栏，加强项目包装对接与跟踪服务。同时，大力推行众筹众创发展模式，大力推广大陈镇马畈村、廿三里街道里忠村等以村民集体入股共同开展村庄经营的成功模式，引导鼓励全市农村因地制宜发展休闲观光农业和农家乐休闲产业。溧阳市农村产业融合快速发展，拥有千亩以上集种植、旅游、休闲功能于一体的现代农业园区70个，农村电商销售额达7.12亿元，新产业新业态新模式正成为农村经济发展新的增长点。

3、注重传承，不断推动文化振兴。黄岩区深化历史文化村落保护利用，对乡村独有文化内涵进行挖掘与定位，作为乡村规划、修复和改造的起点。寻找、修复、重建或新建当地村民的文化认同点、传承点(如物质文化遗产、非物质文化遗产、祖庙、祠堂、风俗、手艺等)，构成文化认同与传承的有机体。溧阳市也高度重视乡村文化建设，共建成141个基层综合性文化服务中心和71个文化小礼堂，实现175个行政村体育设施全覆盖。

4、绿色宜居，不断推动生态振兴。黄岩区编制《台州市黄岩区“两山”规划》，并发挥省“两山”激励资金“四两拨千斤”作用，配套实施三年总投入76亿元的34个“两山”项目。加快6个市级美丽乡村精品村创建，启动25个美丽庭院示范村建设。启动“垃圾革命”，建成20个省级示范点，7个市级示范村;委托联通公司搭建成立农村生活垃圾分类管理平台，并上线测试。启动“污水革命”，完成2014-2016年农村生活污水治理项目村竣工验收和运维移交，并委托第三方开展运维服务。溧阳市加快美丽宜居乡村建设，创建国家级美丽宜居示范村2个、省级美丽乡村7个，启动区域治污一体化和全域农村生活污水整治工程，省级城乡和谐社区达标率均实现100%，获评江苏人居环境奖。

5、三治融合，不断推动组织振兴。黄岩区以村级治理“三化十二制”作为乡村治理“总纲”，深入推进“三治”融合基层社会治理体系建设。全区12家律师事务所的78名律师与全区517个村居(社区)结对，“一乡镇(街道)一法律服务机构”和“一村居(社区)一法律服务人员”已全覆盖。打造10支专业流动服务队调解纠纷矛盾。义乌市组织镇(街道)针对新任村两委干部举办星级美丽乡村政策培训;组织新任村干部赴先进地区现场考察学习，提高村主要干部和党员干部对美丽乡村工作的认识，加深理解美丽乡村建设“七个ー”基本标准，让基层党组织知晓干什么、怎么干。

二、思考与建议

我区与黄岩等地相比，在发展理念、创新举措、产业发展、农民增收等方面存在着一定的差距，面临着产业发展不够充分、农村乡愁特色不鲜明、投资农业的各类要素动力不足、农民增收致富途径不广等问题。我们应正视差距，立足大丰的资源禀赋和产业基础，走出一条具有大丰特色的乡村振兴发展之路。

1、突出产业兴旺，推动提质增效。围绕农业供给侧结构性改革这个主线，推进设施农业规模扩张、提档升级，因地制宜发展种养结合、农牧循环等复合经营模式，推进质量兴农，调优农业产业结构。大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用，培大育强农产品加工企业，推进开放型农业发展，抢抓“互联网+现代农业”契机，大力发展电子商务，加快产业融合发展。坚持工业化富民理念，全面提升镇工业园区项目承载能力，推进企业转型发展，健全园区服务功能。提档升级农业(渔业)园区，着力打造全产业链园区、智慧园区，推进智能温室、连栋大棚、遮阳网、防虫网等现代设施装备园区，主要生产环节实现机械化、设施化。加快农业科技创新，大力培植新型农业经营主体，巩固和完善农村基本经营制度，稳步推进农村土地“三权”分置改革，有序推进农村社区股份合作制改革，促进资源资产化、资产资本化、资本股份化。

文章来源：《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/zonghexinwen/2020/1015/799.html

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