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乡村振兴:出路是科技 活力在创新
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摘要：从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。然而从发展现状来看，农村仍是发展最不平衡最不充分的地方，未来三年还有约3000万贫困人口需要脱贫，成为制约全面建成小康社会进
从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。然而从发展现状来看，农村仍是发展最不平衡最不充分的地方，未来三年还有约3000万贫困人口需要脱贫，成为制约全面建成小康社会进程中最难啃的“硬骨头”。
十九大报告首次提出乡村振兴战略，以发展和创新的眼光推进现代农业建设。日前，在2018年全国农业农村科技工作会议上，科技部副部长徐南平表示:实施乡村振兴战略，就是推进农业农村的现代化。创新是农业经济发展的战略支撑，必须发挥科技创新在实施乡村振兴战略中的关键作用，以创新驱动乡村振兴发展。
面向需求 激发主体创新活力
十八大以来，农业农村科技工作不断取得新突破。科技体制改革纵深推进，农业高新技术产业长足发展，农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%。然而，实现农业可持续发展，现代农业建设还有较长的路要走。
“农业科技研究能不能跟生产实际联系起来?能不能真正为百姓服务?要求我们坚持问题导向，着力解决我国农业发展的若干重大瓶颈问题，下大力气提升农业科技创新能力。”徐南平说，为了适应新需求、解决新矛盾，迫切需要提高土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平，但目前，我国农业农村发展总体上还处于要素驱动阶段，实施以科技创新为核心的农业农村创新驱动发展尚存在诸多问题。
数据显示，2017年全国高新技术企业13.6万家，其中农业高新技术企业仅占6.3%。去年农业十大标志性成果的第一完成单位均为院校，农业企业研发能力明显不足。2016年全国高新技术企业营收25.7万亿元，其中涉农高新技术企业营收仅占5.6%。全国5000多家新三板上市企业中仅有农业企业282家，占比不足6%。
“可以看到，农业科技创新体系不健全，突出表现在创新主体不强，市场化体制薄弱等环节。‘一主’活力不足，‘多元’尚未形成，农技推广体系还有待完善。”徐南平说，“大国小农”仍是我国的基本国情农情。到2016年底，全国小农户数量占农业经营户的98.1%。小农户既不能成为市场主体，更不能承担创新重任。
不仅如此，我国农业农村科技供给水平低，特别是原始创新能力与发达国家相比存在较大差距，总体上处于少量领跑、大部分并行和跟跑的格局。“质量效益不高，突出表现在科技供给水平低，增收动力不足，农产品供求失衡。”徐南平告诉记者，我国农业领域科技成果大部分还处于实验室阶段和中试阶段。
徐南平指出，创新驱动乡村振兴发展要深化改革，推进市场化进程，促进成果的转移转化;增加投入，提升科学技术研究水平，抢占制高点;培育创新型企业，构建企业为主体的技术创新体系;发展农业高新技术产业，提升农业产业竞争力;优化环境，引导人才到农村创新创业，培养新型职业农民。力争到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，科技支撑乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成。
打造样板 平台示范提质增效
农业强不强关键在提质增效，背后却少不了科技创新能力的支撑。近年来，聚焦乡村振兴的重大科技需求，科技部深入开展藏粮于地、藏粮于技战略，启动1个工程--种业自主创新工程，实施七大农作物育种、粮食丰产增效等8个重点专项，部署绿色宜居村镇、蓝色粮仓、主要经济作物提质增效等3个重点专项，不断完善“1+8+3+N”的研发布局，积极拓展实施一批重大研发项目，抢占农业科技创新战略制高点。
科技部农村科技司农业处处长许增泰认为，这些国家重点研发计划强调全链条设计、一体化实施，它们以重大战略任务为纽带，实现优势创新资源集聚，国家级平台成为承担科学研究的重要载体，农业创新资源密集区也表现出竞争优势，对于各创新主体的协同发展提出了更高的要求。
记者从科技部提供的数据了解到，重点专项的实施，有效增强了基础研究和转化应用水平。在农村技术开发中心先期组织的5个专项已启动的170个项目中，基础研究和应用示范项目数量占比40%，国拨经费近一半，社会普遍关心的加强原始创新和转化应用问题得到较好解决。
全面提升农业科技创新能力，不只在于顶层项目设计研发，更要形成创新示范，带动越来越多的农民参与到创业创新中。2018年1月，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，把服务农业增效、农民增收、农村增绿作为主攻方向，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。目前已建设国家农业高新技术产业示范区4个、国家农业科技园区246个。
文章来源：《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/zonghexinwen/2020/0807/490.html