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探讨如何构建消防经济管理体制
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摘要：0 引言 随着社会经济的发展，消防部门的主要职能已经从单一灭火救援向各类灾害事故处置和服务地方的发展方向转变。消防部门立足于本职消防工作、主动作为、积极服务于大局，全
0 引言
随着社会经济的发展，消防部门的主要职能已经从单一灭火救援向各类灾害事故处置和服务地方的发展方向转变。消防部门立足于本职消防工作、主动作为、积极服务于大局，全力服务地方经济社会发展：①为人民办实事，例如，主动作为、积极服务、创建文明城市、暴雨来袭时冒雨排除积水，确保人民安全出行、每遇高温红色预警，消防官兵顶着炎炎烈日洒水降温；②对项目重点管控，不降低工程质量，特别是严查易燃可燃建筑保温材料等问题，从而保证建筑消防安全；③防管并重，确保安全。夏季持续高温，空调等大功率电器增加了荷载，消防部门加大监督检查力度，确保找到安全隐患及时消除，同时更加注重“预防”。通过场所分类、受众分类，有针对性地开展消防宣传和自救常识普及工作，更广泛地传播防火安全知识，树立安全意识等。通过以上合理措施积极处理消防安全问题，构建高效的消防经济管理体制，促进社会和谐发展。
1 我国消防管理中的风险和短板
目前，我们国家消防安全领域存在一些问题，主要的风险和短板可以总结为下面三点：①消防风险高的城市和消防防控措施薄弱的农村之间的差距；②繁多的灭火、救灾任务和消防人员数量不足的问题日益突出；③消防设施的水平总体上低于当代社会的经济发展水平。
首先，消防风险高的城市和消防防控措施薄弱的农村之间的差距。城市的风险高主要表现在以下五个方面：①逐渐崛起的高层建筑，据估计，全国一共有近七十万栋的高层建筑。其中，高度超过百米的建筑超过七千栋，居于世界第一位；②蓬勃兴起的地下建筑，全国共有二十多个城市修筑了地铁，用于地下经营的工程面积约为3000 万平方米，甚至还有一些城市把地下空间修建为出租房，房屋通风不好、人口密集、没有安装消防设备；③日益增多的大型综合体建筑，例如，购物、娱乐、饮食综合的大型商场，逐渐发展成为人们休闲娱乐的必备场所。根据统计，全国面积超过1 万平方米的综合体至少有一万个，其中，面积超过10万平方米的综合体过千；④隐患突出的“城中村”，根据统计，全国的“城中村”数量可达到十多万，其中有很多“城中村”没有消防车道、缺少消防水源和消防设备，建筑物之间的防火间距也不足；⑤安全状况低的石油化工，中国是石化大国，现在已经有十几万家石化企业、五百多个石化园区，其中安全防范等级低、消防设备不足的园区数量不少。近年来，引发石化火灾的事故增多。上文所述的建筑物迅速发展，它们的使用功能复杂、建筑面积庞大，引发危险的源头众多、诱发火灾的因素也多，加上人流集中，用电、用火量大，日常监管难度极大。如果引发火灾，人员的疏散、灭火救援的难度都很大，会造成极大损失和人员伤亡。农村防控水平低是由经济社会发展水平低造成的，偏远的农村在消防保障方面条件较差，火灾发生频繁。专业的消防监督警力都安排在县级以上的地域，没有普及到农村，即使部分农村建设了灭火救援队伍，但其在专业和数量上还明显不足。另外，农村消防设备还有很多空白，特别是农村乡镇中的私营企业有较多隐患，容易发生火灾。其次，繁多的灭火、救灾任务和消防人员数量不足的问题日益突出。主要体现为以下不足：①消防警力不足，我国的消防人员还不满三万人，不足5 人的消防队伍占2/3；②灭火力量不足，我国的现役消防作业人员总数一共占据全国总人口不足1‰，水平远远低于发达国家和发展中国家；③消防设施的水平总体上低于当代社会的经济发展水平。从近年来国务院对政府消防工作的考核来看，大多数城市的消防规划仍然没有和城市发展速度同步，一些城市即使有规划却不便于执行，消防设备布局不合理的问题突出。市政消火栓“欠账”率接近30%，现有的也维护保养不到位、完好率不高。这方面客观地说，大中城市总体还是不错的，但是一些县城特别是中西部不少城镇没有消防规划、发展无序，公共消防设施基本处于“空白”，安全状况堪忧。大部分农村更是没有任何规划，无消防水源、通道和设施，特别是西南少数民族地区村寨大多为木质结构、建筑耐火等级低，毗邻连建、没有防火间距，发生火灾往往造成“火烧连营”。
2 维护消防安全，护航经济发展
2.1 健全消防安全体系
责任是安全监管的灵魂，政府部门必须严格健全消防管理工作，坚持“以人为本”的科学发展理念，绝对不可以以生命为代价而坚持发展，必须将安全工作作为一条不可逾越的红线，切实将政府的消防职责落实，科学地规划并编制消防计划，检查消防设施，加大消防资金的投入，推进公共消防设备的修建，及时消除安全隐患，全方面承担起保障当地公共消防安全的责任。各个部门必须要坚决落实消防责任，把控消防管理安全，安全到位再谈业务和生产经营，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。将行业的消防安全管控标准化处理，建立全面的管理机制，履行监管职责，将消防安全责任落实，提高管理水平。社会单位全面落实消防安全主体责任，不断深化检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训的“四个能力”建设，使得每名员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生，切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。
文章来源：《农村经济与科技》 网址: http://www.ncjjykjzz.cn/qikandaodu/2021/0118/986.html
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